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針對日前名模林若亞的釋字第745號解釋,政大名譽教授陳聽安與政大財政系副教授陳國樑以文章表示,雖尊重大法官解釋,但可能有司法逾越行政權與立法權的疑慮。他們也建議部分大法官應釐清稅制訂定的初衷,才更能顯現出憲法的格局與高度,而非作繭自縛在成本費用的減除。

釋字第745號解釋是針對「薪資所得特別扣除定額是否違憲案」宣告薪資所得者支出的必要費用,超過法定之定額扣除額度時,不持久套能如執行業務所得般列舉支出再適用稅率,司法院大法官會議判定這是違憲的。

所謂薪資所得特別扣除定額,即納稅人現行每人每年薪資所得特別扣除額最高為12.8萬元,但如果申報的薪資所得沒有超過12.8萬元,那麼只可以扣除申報的薪資所得額。

陳國樑認為,像黃璽君大法官在不同意見書第1點有指出,司法院大法官會議對於稅法涉及憲法平等原則的審查時,除非涉及基本生存權或是家庭制度,不然大法官都是採寬鬆審查標準。黃璽君說:「立法者於租稅領域有較大裁量。」這是基於各種原因對立法與行政機關的謙讓和自我克抑的「司法謙抑」,他相當贊同。

但在大法官釋字第745號解釋理由書中末段,多數大法官卻是描述:「憂心現行稅制存有諸多缺失…」、「相關機關應通盤檢討」、「有關機關悉心體察」等。陳國樑表示相當詫異看到大法官湯德宗和另外3位大法官表達對稅制未來「苦心孤詣」,他認為這樣的描述看不到「司法謙抑」外,可能還有司法逾越行政權與立法權的疑慮。

另外,針對大法官在745字釋憲案中的「量能課稅」,陳國樑認為量能課稅原則在所得稅課徵運用的討論,大法官應追根究柢為何某些資本利得可以排除量能課稅原則?又為何某些資本所得可以自外於量能課稅原則?陳國樑表示,這些稅制的設計有其初衷,若大法官能更詳閱,一定能做出比「計較成本費用的減除」更有格局和高度的憲法討論。



旺報【蔡浩祥】

近來兩岸情勢不佳,大陸武統聲浪四起,特別是川普上台後很可能選擇激化台海問題遏制北京,面對充滿不確定性的中美關係,如何與具狂人特質的川普共舞,同時又可維持兩岸關係避免擦槍走火,成為蔡政府眼下必須思考的當務之急。

自解放軍鷹派將領王洪光揚言2020年解放台灣,到王在希提出武統論點,加上遼寧艦突破第一島鏈等消息,可說為大陸武統主張添柴加火。但就官方論調上看,武統論仍處「被動」狀態,並不是北京對台主旋律。

促使大陸武統聲浪再起,很大原因在於北京今後將面對極不穩定的中美關係;川普多次操弄「一中政策」及「英川通話」事件發酵,不僅使北京對台充滿不安定感,更讓大陸民意不再對「和平統一」抱持期望,主張武統的聲音自然就越來越多。

隨著川普上台,美中台關係將迎來新局,蔡政府必然得務實以對,而非搞一槌子買賣,目前台灣正走在中美關係的鋼索上,如何達到戰略平?,兩方不得罪,考驗著蔡政府的智慧和手腕。

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